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  近日，建设部、中国建筑设计研究院及中国建筑标准设计研究院联合对外发布了《全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇》（以下简称《技术措施》）和《国家建筑标准设计节能系列图集》（以下简称《节能图集》），其内容直指当下建筑节能设计软肋。建设部副部长黄卫于此间指出，“加强建筑节能是转变建筑经济稳步的增长方式的重要手段，是保障能源安全的迫切需要。”

  黄卫指出，在建筑节能中，节能设计是龙头，推广先进成熟适用技术与产品则是重中之重。建筑规划设计从业人员要提高对建筑节能设计工作重要性的认识，增强紧迫性和责任感，把节约世界资源、保护自然环境、提高资源利用率贯穿于工程设计全过程。设计单位及个人要切实发挥工程设计咨询在建筑技术创新中的龙头与先导作用，加强建筑节能新技术、新工艺、新材料及新设备的研发与应用，全方面提升建筑节能设计水平。

  据介绍，《技术措施》和《节能图集》是一套大型的指导民用建筑工程节能的技术文件，它总结应用目前国内的最新节能技术，覆盖了建筑工程中相关的所有的环节和专业，体现了《公共建筑节能设计标准》、《住宅建筑规范》和《绿色建筑评价标准》等国家标准的进一步贯彻落实，致力于实现建筑业可持续发展。

  《技术措施》和《节能图集》的编制体现了以下4个原则：一是严格执行建筑节能设计标准，特别是强制性条文，是对建筑节能设计标准的细化和延伸，是依据建筑节能设计标准提出的具体技术措施和做法；二是积极推广建筑节能新技术，帮助设计人员更多地了解、掌握、选择目前建筑节能新技术，并将成熟的新技术、新产品正确应用到工程建设中，加快新型节能技术的工程化、产业化进程；三是突出强调各专业、各项节能技术的集成应用，注重各专业、各项节能技术之间的衔接与协调，使建筑工程的节能设计更优化，提高建筑节能的效果；四是重视既有建筑的节能改造，积极地推进既有建筑节能改造技术的广泛应用，实现可持续发展。《技术措施》和《节能图集》的推出，为建筑节能工作提供了有力的技术支撑。

  尽管《技术措施》和《节能图集》属于指导性文件，但业内的人表示，参照上述两个文件进行节能设计能够迅速完成工作，在国家一直强调节能的情况下，这可视为业内强制性政策。

  “设计人员在《技术措施》和《节能图集》的指导下工作将会推动建筑节能。”中国电子工程设计院副院长俞世一表示。

  “尽管政府一直在强调建筑节能，市场也吸引了新技术、新产品，但在设计环节，节能往往被忽略，建筑规划设计单位不太重视节能设计，此前的设计标准及规范比较粗放。一味按照老的设计标准很难实现国家的节能要求及缩小与国外的差距。”俞世一指出。

  目前建筑能耗约占社会总能耗的28%。全国400亿平方米的既有建筑大部分是高能耗建筑，而全年城乡新建建筑近20亿平方米节约能源的效果有限，一些大型公建项目与政府办公楼“慢慢的变成了浪费能源的反面教材”。在前不久举行的第三届国际绿色建筑、智能建筑和建筑节能大会上，仇保兴指着幻灯片上一系列高耗能建筑毫不客气地批评道。

  节能已成共识，应该贯穿建筑工程的所有环节。“而好的节能设计的具体方案能够更好的降低20%左右的能源消耗。”俞世一指出。

  几位从事建筑方案设计的专业技术人员表示，过去在建筑方案设计的招标过程中，为了中标，很多设计单位往往偏重经济效益而忽略节能设计，许多甲方也没有节能设计的要求。节能在设计环节上的缺失，导致目前建筑能耗始终居高不下。

  “这两个新标准的出台能够尽可能的防止这种情况，同时还可以整顿市场中的不规范操作行为。”一位不愿意透露姓名的建筑规划设计专业技术人员指出。《技术措施》和《节能图集》是对2003年《全国民用建筑工程设计技术措施》的补充与完善，这两个新标准可以指导设计人员成熟与正确应用新材料、新技术，从而推动节能降耗。

  新的措施旨在监管节能降耗，但如何让其发挥效用，避免纸上公文流于形式？黄卫要求各地组织设计人员和审图人员认真学习、掌握和运作《技术措施》和《节能图集》，把其列入建设系统的培训计划，列入设计单位的质量管理体系。黄卫还要求，施工图审查机构要加强对建筑节能设计的检查把关，要通过工程建设所有的环节的严格把关，把建筑节能的各项措施落到实处，不断推动中国建筑节能工作迈上新台阶。