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  “宁乡的政务服务及投资环境是我见过营商环境中最好的，特别是‘股东式’服务，真正的做到了不喊不到，随喊随到、说到做到。”9月27日，在湖南杭加建筑节能新材料有限公司(简称:杭加建筑节能)项目施工现场，该公司CEO刘劲峰表示，杭加建筑节能落户宁乡时，先后洽谈了四个城市，考虑选择了宁乡。

  一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。今年以来，宁乡聚焦企业和群众关切，实施“股东式”服务，大胆解“难”、着力治“痛”、及时破“堵”，实施效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等四大专项行动，以“双对标”“营商环境评价”工作为抓手，深入推动标准导向、改革导向、服务导向、问题导向和评价导向等五大导向，持续擦亮“三化一流”营商环境“金字招牌”，以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”，为实施强省会战略，推进高水平质量的发展提供了更为坚强有力的保障。

  不负发展好时光，风鹏正举再启航。“股东式”服务及敢为人先的“新”、专业务实的“劲”和为民办事的“情”，相互交织塑造了如今宁乡优质的营商环境，也是宁乡改革创新的亮眼名片。

  9月27日，在法恩莱特新能源科技有限公司(简称:法恩莱特)生产车间，全自动锂离子电池电解液生产线上，机器轰鸣，屏幕闪烁。“宁乡推行‘股东式服务’，不仅解决了我公司经营中遇到的问题，更增添我们高质量发展的信心。加上宁乡拥有完善的新能源产业链，就是我们最终选择把总部设在宁乡的根本原因，”法恩莱特副总经理孔东波说。

  “去年销售额超过7亿元，今年产值目标是30亿元。未来目标，剑指100亿。”孔东波对公司未来发展充满信心。法恩莱特凭借“把自己融于企业，把尊严融于产品”的坚定质量理念和创业精神，已经在电解液市场成为中坚力量，且出货量保持倍增态势。

  营商环境是市场主体的生命之氧、经济发展的活力之源。为推动产业高质量发展“双十双百双千”工程，宁乡大力优化营商环境、服务环境，制定“双十企业”帮扶手册，全力化解企业困难，建立“书记、市长企业直通车”“企业点单、政府备菜、用时即有”“有突出贡献的公司优先级”三项制度；开通“书记（市长）‘码’上办”信箱，每月定期举行“市长企业接待日”活动，持续推进“三抓两促”，推进有突出贡献的公司“倍增计划”，市领导和市直单位联点帮扶重大企业和项目，开展“送政策、解难题、优服务”行动，破解项目用地、审批、征拆、资金、水电气等问题，做到闭环解决企业反馈问题。

  “业务遇瓶颈，市场拓不开，销售跟不上，怎么办？政务工作人立马组织相关企业召开企业家交流联谊会，共享市场资源，一起发展。目前已经为我们争到一个大客户，还有十余个意向客户，正在洽谈中。”一谈营商环境，湖南坎普尔环保技术有限公司总经理辛红林就对宁乡的 “股东式”服务给予肯定。

  优化营商环境是提升区域经济发展的重要生产力和核心竞争力，是全方位推动高水平发展的第一保障，是实现转型发展的重要支撑。为深入落实省“万名干部联万企”工作，宁乡组织920名干部帮扶1080家企业，一系列帮扶活动共解决企业困难700多个。搭建产销平台，畅通内循环，保产业链供应链稳定，创新成立产销对接服务中心，采取带配套进龙头、产业链对接沙龙、点对点牵线搭桥等活动，促进市内企业供需合作。

  “我们通过补齐短板、精准招商，突出打造产业集群；通过创新方式、谋划重点，吸引客商纷至沓来；通过完善机制、强化保障，加快项目快速落地。”市招商引资服务中心相关负责的人介绍，宁乡多次召开招商引资领导小组会议，力促重点项目早落户、早开工、早投产，主要领导还身先士卒，举行“引老乡、回故乡、建家乡”活动，带头拜访乡友、会见客商，招引实力企业，为实施“双百”工程注入活水源泉。

  市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者、地方财税的主要贡献者，在区域经济社会持续健康发展中发挥着十分重要的作用。

  营商环境就如经济发展的培育之土、市场主体的生命之氧，只有土壤肥沃、空气清新，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。宁乡各园区和各级政务服务部门把自己当成企业的“股东”，在土地、资金等要素保障和水、电、气、路、教、卫等基础设施保障方面为企业的发展不断投入。充分的发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，强化与企业共谋发展的责任意识、共克时艰的担当意识，把市场主体的事当做自己的事来办，时刻思发展之策，主动想企业之所需，积极解企业之所难，增强企业未来的发展信心，激发市场主体活力，支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根市场、深耕市场，着力构建亲清政商关系，为公司可以提供“股东式”服务，打造营商环境升级版。

  “我们是4月20号开始洽谈，用了26个工作日，6月8号基本上就拿证了，三通一平的工作基本做完了。这个速度，在我国别的地方很难想象，也很难实现的。”楚天微球生物技术(长沙)有限公司副总经理刘高波介绍，楚天科技高分子材料产业园项目作为楚天集团生命科学产业链的重点项目，是集研发、生产、销售为一体的高新技术企业，项目拟投资10亿元，用地115亩。从4月20日洽谈开始，宁乡经开区积极筹建服务工作组，抽调开发建设局、产业发展局、财政局、政务服务中心、人社、市监等部门的服务专员，针对项目后续的企业开办、规划条件、安评咨询、税收计算、审批流程、办理时限、用工保障等事项，实行一次性告知，制定一企一册的服务手册，并分事项逐一制定服务甘特图，明确开发建设局负责项目标高确定和规划条件确定，财政局负责项目税收指导，产业发展局负责安评指导和服务，政务服务中心负责项目全流程审批服务以及企业后续的用工保障、用工储备工作，市监部门负责企业开办的全程指导和帮办，并将有关服务承诺纳入招商合同，获得项目团队高度评价，最终促成项目落户并于2022年6月8日开工。

  今年，宁乡出台《关于推行“股东式服务”逐步优化营商环境推动经济高水平发展的意见》，明白准确地提出要持续深化“放管服”改革。围绕建设“五好园区”目标，聚焦园区实际的需求，积极放权赋能，打造具有园区特色的全链条闭环审批模式，实现“园区事园区办”“一件事一次办”；持续推进“极简审批”，推行“无证明”审批和“零收费＋帮代办”；持续打造“政务服务驿站”，实现“就近办”；设立帮代办专窗，专门解决市场主体“疑难杂症”事项；强化“企业开办一网通办平台”应用，企业开办全程电子化达到90％，巩固企业开办“一窗办、一网办、一次办、一日办、零费用”的“410”机制。实施产业项目全天候、全流程代办，针对园区重点项目，部门联合主动上门服务，全面帮企业理清事项办理节点，指导企业通过容缺受理、提前进行技术性审查、提前介入等模式办理，节省审批时间。并出台《宁乡市营商环境投诉举报处理暂行办法》《宁乡市营商环境投诉举报处理工作细则》，建立业主回访机制，突出聚焦市场诉求、着力推进整改落实，切实维护各种类型的市场主体合法权益。设立100个营商环境监测点和聘请50名营商环境监督员，全流程监督营商环境服务并提出修改完善意见和建议。

  企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。宁乡市加强发展要素保障，积极地推进线上线下水电气市政公用服务“综合窗”搭建，统一办理流程、时限标准，实施“一站式”办理；将市政公用服务报装外线接入工程行政审批改造为“一件事”，实施“一窗受理、一表申请、一网通办、一次办结、一并接入”；推进“用地清单制+告知承诺制”改革试点。持续开展“用地清单制+告知承诺制”改革试点，符合适用条件的实行告知承诺制审批；纵深推进“多测合一”改革、施工图“多图联审”；严格落实政府购买施工图审查服务政策,将施工图审查服务费按规定纳入部门预算；积极对接用好国家关于积极做好用地要素保障的利好政策，加大、加快产业项目用地保障与供应的力度和速度；继续做稳做实转贷应急周转资金，加大银企对接力度，落实“链长”+“行长”产业链服务制度，切实降低企业融资成本；引进优质基金企业，与园区基金、平台公司基金形成“组合拳”；推动高层次人才集聚发展，探索建立以应税、薪酬等市场因素为导向的本土化人才奖扶机制，落实高层次人才个税奖励政策，支持推进国家、省市级实验室建设，打造一批工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心等重大科学技术创新平台。

  “宁乡经开区对我们企业支持非常大，所有的竣工验收，到现场来组织联合竣工验收，都是由园区帮我们来组织完成。从验收到只花了8天的时间。”中伟新能源总经办主任廖志表示，中伟新能源（中国）总部产业基地110KV变电站于3月21日完成该项目基建建设，4月27日经省电力公司专项验收达到送电条件并高压送电，5月6日完成竣工验收备案并正式投运，并于6月份实现供电。在项目验收及工作过程中，从立项用地审批到施工许可阶段仅用时16个工作日。尤其是在联合验收阶段，仅在4个工作日内就完成了现场验收、线上联审、验收结论出具及网上备案工作。

  宁乡全面实施惠企政策“一件事一次办”和“免申即享”改革，不折不扣落实好减税降费各项惠企政策；动态更新惠企政策服务专员和就近办责任人名单及惠企政策汇编，实现惠企政策点对点精准推送，确保企业知政策、懂操作、快享受；加强企业精准培育，聚焦“双十、双百、双千”工程，采取“一年一库、一企一策、一季一访”工作举措，综合运用政策扶持措施和市场化手段，集中优势资源，分类精准培育，助力企业做大做优做强；聚焦产业链发展安全，开展市内有突出贡献的公司的供应链招商列出供应链拟招商企业清单，精准引进供应链上下游企业，提升该市产业核心竞争力；加大“引老乡、回故乡、建家乡”招商引资力度；依托企业产销对接服务中心，根据公司需求，常态化开展产销对接服务活动，打通信息壁垒，畅通产业链内循环，创新推进产业链、供应链、创新链、人才链、政策链“五链融合”，做强储能材料产业链、工程机械产业链以及智能家电和智能硬件产业链，做大食品与农产品加工产业集群，积极培育生命科学产业集群。

  同时，持续推进落实行政执法“三项”制度，加强案件办理，营造良好经营环境。贯彻落实“少捕、慎诉、慎押”刑事司法政策，建立办理涉企案件风险评估机制；加大对涉及民营企业家案件的羁押必要性审查力度；落实轻微违法“首违不罚”，发布不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”；推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化，实施跨部门联合检查，创新开展“信用监管”，推行市场主体信用分级分类监管，对守法诚信企业“无事不扰”；依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护。全方面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。

  “推行股东式服务’，树立了人人都是营商环境的形象和代表的理念，切实增强主动服务意识，全力打造市场化、法治化、国际化的国内一流营商环境；像爱护眼睛一样爱护营商环境，实实在在解决企业需求，为公司发展保驾护航，让全市营商环境更上新台阶。”宁乡市优化办相关负责这个的人说，全市将围绕建设“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，把营商环境作为区域经济发展最强软实力来打造，坚持以企业需求为导向、以企业满意为标准理念，一直在优化升级营商环境，持续擦亮“三化一流”营商环境品牌，切实保障和服务经济社会高水平质量的发展。（段华良 王昌龙）