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  ●建筑能耗持续迅速增加是不可避免的趋势。建筑能耗占全国总能耗的比例，将从现在的27．6％快速上升到33％以上。

  ●如果国家从现在起就下决心抓紧建筑节能工作，则到2020年我国建筑能耗可减少3．35亿吨标准煤，空调高峰负荷可减少约8000万千瓦时。

  ●建筑节能不可能自发地开展，必须首先由政府主导，由国家立法，对建筑节能做出明确的规定。

  涂逢祥：1929年出生，江西黎川县人。1952年浙江大学土木系毕业，现任中国建筑业协会建筑节能专业委员会会长、首席专家，外墙外保温理事会理事长，北京市建委科技委建筑节能与环保专业委员会主任，教授级高工。他主持的建筑科技项目获国家科技进步奖二、三等奖各一项，省市级奖5项。建设部建筑节能“九五”、“十五”计划编制负责人、建设部建筑节能技术政策编制负责人。多年来参加建设部建筑节能有关政策文件起草工作，荣获全国节能先进工作者、全国建筑节能先进工作者，为国家级有突出贡献的专家。

  近年来，我国建筑规模迅速扩大，现在一年建成的房屋建筑面积，比所有发达国家一年建成的房屋建筑面积的总和还要多。本世纪头20年内，建筑业仍将快速地发展。预计到2020年底，全国房屋建筑面积将达686亿平方米，其中城市为261亿平方米。如此巨大的建筑规模，在世界上是空前的。在我国历史上，近几十年是房屋建设的高潮期，这段高潮过后，很可能不会再度出现。

  房屋在约100年左右的使用期间内，要一直消耗大量的能源，大多数都用在采暖、空调、通风、热水供应、照明、炊事、家用电器等方面。如果浪费能源的房屋建得越多，遗留下来的能源消耗的负担就越发沉重。建设部等有关部门制定了建筑节能管理办法，编制了一批建筑节能设计标准，北京、天津、上海、山东、江苏和唐山、武汉等地已大批建造节能建筑。但是，从总量上来看，到目前为止，不仅既有的400多亿平方米城乡建筑中的99％为高耗能建筑，新建的数量巨大的房屋建筑中，95％以上还是高能耗建筑。单位建筑面积采暖能耗高达天气特征情况相近的发达国家新建建筑的3倍左右。

  发达国家从1973年能源危机时就开始关注建筑节能，之后由于减排温室气体、缓解地球变暖的需要，更加重视建筑节能。在生活舒适性逐步的提升的条件下，新建建筑单位面积能耗已减少到原来的1／3—1／5，对既有建筑也早已组织了大规模的节能改造，而我国建筑节能工作总体上却行动迟缓，至今城镇建成的节能建筑仅占城镇建筑总面积的2％。

  房屋建筑继续增加。近几年每年每人平均新增房屋面积1．3—1．5平方米；人口也在持续不断的增加，每年增加约900万人。

  人们对建筑热舒适性的要求慢慢的升高。冬天室温由12摄氏度、16摄氏度提高到18摄氏度甚至20摄氏度；热天的室温由32摄氏度降低至28摄氏度，甚至24摄氏度。

  采暖区大大向南扩展。现在空调制冷范围已从公共建筑扩展到居住建筑，从南方扩展到北方。随着某些村镇的渐趋富裕，空调和采暖将在许多村镇逐步得到发展。使用采暖和空调的时间也在延长。

  居民家用电器品种、数量增加。电视机、电冰箱、洗衣机、电炊具、淋浴热水器等已日益成为一般家庭的必备用品；家用热水器用户慢慢的变多；建筑照明条件也愈益改善；家庭中电脑的应用也在迅速增加。

  广大农村过去主要使用秸秆、薪柴等生物质能源烧饭和取暖，现在逐步改用煤、电、燃气等商品能源。

  由于上述诸多因素的综合影响，今后，建筑能耗持续迅速增加是不可避免的趋势。建筑能耗占全国总能耗的比例，将从现在的27．6％快速上升到33％以上。

  在建筑能耗中，空调制冷用电尤其需要我们来关注。2002年夏季降温，全国各电网空调制冷负荷共达4500万千瓦。2003年夏季，高温酷暑，多数电网负荷又连创历史上最新的记录，全国电网差不多全面告急，至少有10个省市仍不得不拉闸限电，各电网高峰负荷中约有1／3都属于空调制冷负荷。

  随着空调的加快速度进行发展，预计到2020年，全国制冷电力高峰负荷将会翻两番，即达到约相当于10个三峡电站的满负荷出力。由此可见，如果单纯采取增建电力设施的做法，随着空调的持续不断的增加，电力工业的峰谷差必然更加扩大，致使高峰用电问题愈益严重。只是为了能够更好的保证高峰期间用电，许多昂贵的电力设施大部分时间都处于闲置状态，这是极其浪费的，其成本的摊销又会使电价抬高。建设每千瓦的电站和电网设施，平均约需8000元投资，为满足2020年短时间空调制冷的高峰负荷，其电力建设总投资共约需1．4万亿元，数字十分惊人。

  空调如此，采暖也只是用在冬天一段时间内。而开展建筑节能，可从源头上“釜底抽薪”，把建筑空调、采暖和家电能耗大幅度的降低下来，是最经济有效的办法。只要提高建筑围护结构的热工性能，改善采暖、空调和家电设备的效率，就可以用少得多的资金，达到节约能源、削减高峰负荷，提高建筑热舒适性的目标。

  建筑节能已是国家的重大战略问题。如果国家从现在起就下决心抓紧建筑节能工作，对新建建筑全面强制实施建筑节能设计标准，并对既有建筑有步骤地推行节约能源改造，则到2020年，我国建筑能耗可减少3．35亿吨标准煤，空调高峰负荷可减少约8000万千瓦时（约相当于4．5个三峡电站的满负荷出力，减少电力建设投资约6000亿元），由此造成的能源紧张状况必将大为缓解。如果再加大工作力度，要求2020年建筑能耗达到发达国家20世纪末的水平，则节约能源的效果将更为巨大。但如果继续放任自流，错过当前这段大好机遇，不采取坚决有效的措施，则将长期大大加重国家能源负担，对我们国家的经济社会的可持续发展产生严重障碍，对能源安全和大气环境能够造成重大威胁。

  过去好些年的机遇已经错过了，当前这个千载难逢的大发展机遇应该紧紧抓住，不要再错过了。

  实践证明，建筑节能不可能自发地开展，必须首先由政府主导，由国家立法，对建筑节能做出明确的规定。

  建议全国人大和国务院把建筑节能列入议事日程，对《节约能源法》做补充修改，增加推进建筑节能的关键性内容，明确规定出激励政策；由国务院制定《建筑节能管理条例》，规定管理建筑节能是政府一定得完成的任务，明确各级政府的职责，建立建筑节能法规体系。这样，一系列相关法规规章、奖惩办法与标准就有法可依，能获得有效实施，建筑节能工作将由此走上法制化轨道。届时建筑节能将成为各级政府、各企业和事业单位和全体公民的执法行为。当前有节能标准不依，违反强制标准也无法追究，又无任何激励政策等问题，将从根本上得到解决，建筑节能工作必将得到迅速推进。

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