推动低碳指标纳入绿色建材体系

  “将低碳指标纳入绿色建材体系，是未来评价工作的主要方向。通过政府公共项目率先采购低碳建材，一方面能够消化低碳材料研发初期的绿色溢价，另一方面是以实际行动践行低碳转型，起到示范作用。”在近期举办的“绿色采购推动建材行业低碳转型”研讨会上，中国建筑材料联合会绿色低碳建材分会副秘书长张晋表示。

  近年来，我国政府绿色建材采购支持政策慢慢地增加。2020年10月，财政部和住建部联合印发了《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，在中央政策层面首次明白准确地提出了政府采购绿色建材的具体实际的要求，选定南京市、杭州市、绍兴市、湖州市、青岛市和佛山市作为首批试点城市。2022年10月，财政部联合住建部和工信部发布《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，将试点城市扩展至48个市（市辖区）。

  今年7月，国务院印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业高质量发展”三年行动方案（2024—2026年）》，明确扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围，由48个城市（市辖区）扩大到100个城市（市辖区）。

  与会的人表示，政府绿色采购能够激发市场对低碳建材产品的需求。随着我们国家政府绿色采购市场的逐步扩大，采购政策迫切地需要进一步完善和优化，从而充分发挥政府绿色采购潜力，推动生产端的减碳进程。

  不过，作为重要建材的水泥，目前尚未纳入政府绿色采购目录中。水泥是碳排放大户，数据显示，2023年中国碳排放总量126亿吨，其中水泥行业碳排放量12.1亿吨，占比9.6%,仅次于电力和钢铁行业。

  目前我国推动水泥行业减碳主要集中在生产端，包括应用原料替代、燃料替代和能效提升等低碳技术，减碳效果显著。值得注意的是，业内人士认为，上述减排技术的应用带来的成本上升亟需下游采购端来消化，从而保证绿色低碳技术在行业的复制推广。

  张晋表示，公共采购是政府借由采购结构和采购规模的调整进行宏观调控和社会治理的行为。低碳建材带有较鲜明的社会责任属性，在发展的起步阶段，政府公共采购项目预留出相当比例，为低碳溢价买单是国际社会的通行做法。

  推动水泥行业脱碳需要借助混凝土行业的低碳采购。“绿色建筑对于绿色建材有硬性要求，我国的新建绿色建筑面积占新建建筑面积的比例已超90%。下游在采购绿色建材的时候，混凝土具有很大的采购量。混凝土的绿色化与低碳化是企业实现高质量发展的关键门槛。”张晋称。

  自然资源保护协会城市项目主管赵喜龙表示，我国约有32%的水泥由政府项目采购，推动政府率先采购低碳水泥或者低碳混凝土可有效撬动市场，激活市场对低碳产品的供需，从而推动原材料生产降碳。

  中建研科技股份有限公司发布的《低碳指标纳入政府采购绿色建材政策》研究报告显示，2023年我国生产约30亿立方米混凝土，消费了当年水泥产量的约70%，产生二氧化碳约9亿吨。虽然混凝土已被纳入政府绿色采购建材目录，但现行采购要求并未对混凝土提出量化的低碳指标要求，难以直接推动上游水泥行业减碳。报告认为，碳指标的制定面临三大问题，即碳足迹计算标准不统一、不同地区混凝土碳足迹差异显著、碳排放数据获取困难。报告借鉴了国际上“清洁采购”政策中关于混凝土和水泥低碳指标的制定思路，建议将我国政府采购绿色混凝土的低碳指标确定为≤186kgCO₂/m3，并将其纳入《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》，用于政府采购项目。

  与会人士认为，随着“双碳”目标推进，我国政府绿色采购力度加大，低碳要求日益严格，低碳指标纳入政府绿色采购体系将是未来完善政府绿色采购的主要工作之一。赵喜龙建议，应加快制定全国统一的混凝土、水泥产品种类规则及碳足迹核算标准。同时，先行先试，探索多元化绿色采购低碳标准。此外，加强项目验收时的低碳核查，创新绩效考核办法。加强产业链上下游、政府不同主管部门间的对话与协作。

  中建研科技股份有限公司工程师王小燕建议，推进绿色建材碳足迹标准化工作，建立与绿色建材产品认证配套的产品种类规则标准体系，要以绿色建材减碳效益为抓手推广绿色低碳建材。还要进一步建立完善政策体系，加强市场信息透明度，突破技术瓶颈和降低成本，从而推动低碳建材在政府采购中的广泛应用。

  “将低碳指标纳入绿色建材体系，是未来评价工作的主要方向。通过政府公共项目率先采购低碳建材，一方面可以消化低碳材料研发初期的绿色溢价，另一方面是以实际行动践行低碳转型，起到示范作用。”在近期举办的“绿色采购推动建材行业低碳转型”研讨会上，中国建筑材料联合会绿色低碳建材分会副秘书长张晋表示。

  近年来，我国政府绿色建材采购支持政策不断加强。2020年10月，财政部和住建部联合印发了《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，在中央政策层面首次明确提出了政府采购绿色建材的具体要求，选定南京市、杭州市、绍兴市、湖州市、青岛市和佛山市作为首批试点城市。2022年10月，财政部联合住建部和工信部发布《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，将试点城市扩展至48个市（市辖区）。

  今年7月，国务院印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，明确扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围，由48个城市（市辖区）扩大到100个城市（市辖区）。

  与会人士认为，政府绿色采购能够激发市场对低碳建材产品的需求。随着我国政府绿色采购市场的进一步扩大，采购政策迫切要进一步完善和优化，从而充分的发挥政府绿色采购潜力，推动生产端的减碳进程。

  不过，作为重要建材的水泥，目前尚未纳入政府绿色采购目录中。水泥是碳排放大户，多个方面数据显示，2023年中国碳排放总量126亿吨，其中水泥行业碳排放量12.1亿吨，占比9.6%,仅次于电力和钢铁行业。

  目前我国推动水泥行业减碳大多分布在在生产端，包括应用原料替代、燃料替代和能效提升等低碳技术，减碳效果非常明显。有必要注意一下的是，业内人士认为，上述减排技术的应用带来的成本上升亟需下游采购端来消化，来保证绿色低碳技术在行业的复制推广。

  张晋表示，公共采购是政府借由采购结构和采购规模的调整进行宏观调控和社会治理的行为。低碳建材带有较鲜明的社会责任属性，在发展的起步阶段，政府公共采购项目预留出相当比例，为低碳溢价买单是国际社会的通行做法。

  推动水泥行业脱碳需要借助混凝土行业的低碳采购。“绿色建筑对于绿色建材有硬性要求，我国的新建绿色建筑面积占新建建筑面积的比例已超90%。下游在采购绿色建材的时候，混凝土具有很大的采购量。混凝土的绿色化与低碳化是公司实现高水平发展的关键门槛。”张晋称。

  自然资源保护协会城市项目主管赵喜龙表示，我国约有32%的水泥由政府项目采购，推动政府率先采购低碳水泥或者低碳混凝土可有效撬动市场，激活市场对低碳产品的供需，从而推动原材料生产降碳。

  中建研科技股份有限公司发布的《低碳指标纳入政府采购绿色建材政策》研究报告显示，2023年我们国家生产约30亿立方米混凝土，消费了当年水泥产量的约70%，产生二氧化碳约9亿吨。虽然混凝土已被纳入政府绿色采购建材目录，但现行采购要求并未对混凝土提出量化的低碳指标要求，难以直接推动上游水泥行业减碳。报告认为，碳指标的制定面临三大问题，即碳足迹计算标准不统一、不一样的地区混凝土碳足迹差异显著、碳排放数据获取困难。报告借鉴了国际上“清洁采购”政策中关于混凝土和水泥低碳指标的制定思路，建议将我国政府采购绿色混凝土的低碳指标确定为≤186kgCO₂/m3，并将其纳入《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》，用于政府采购项目。

  与会的人表示，随着“双碳”目标推进，我国政府绿色采购力度加大，低碳要求日益严格，低碳指标纳入政府绿色采购体系将是未来完善政府绿色采购的主要工作之一。赵喜龙建议，应加快制定全国统一的混凝土、水泥产品品种类型规则及碳足迹核算标准。同时，先行先试，探索多元化绿色采购低碳标准。此外，加强项目验收时的低碳核查，创新绩效考核办法。加强产业链上下游、政府不同主管部门间的对话与协作。

  中建研科技股份有限公司工程师王小燕建议，推进绿色建材碳足迹标准化工作，建立与绿色建材产品认证配套的产品品种类型规则标准体系，要以绿色建材减碳效益为抓手推广绿色低碳建材。还要进一步建立完善政策体系，加强市场信息透明度，突破技术瓶颈和减少相关成本，从而推动低碳建材在政府采购中的广泛应用。